赵寰代表：

  您提出的《加快海陆大通道建设，打造交通强省委员提案》，我厅高度重视，立即组织相关部门和单位认真研究，现将有关意见答复如下：

  一、东北海陆大通道建设现状

  东北地处东北亚核心地带，干线铁路网发达，沿海港口和海路口岸资源丰富，构建海陆大通道具备较好的基础条件。

  （一）干线运输通道基础条件较好。基本建成以干线铁路、高速公路为骨架，普通公路、支线铁路为补充，沿海港口、民航机场和重要枢纽为支点的综合立体交通运输网络，物流服务水平显著提升。辽宁港口资源整合实现突破，海铁联运水平全国领先。航线网络稳步拓展，与共建“一带一路”国家和地区的连接能力不断增强，“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”等综合运输通道、“长满欧”“长珲欧”等班列运行畅通稳定。

  （二）海陆口岸资源丰富。目前，东北地区跨境通道已初步形成了东（满洲里、同江、绥芬河）、中（二连浩特）、西（阿拉山口、霍尔果斯）三通道六口岸并行格局，构建起“通道并行、多点直达”的国际铁路班列运输网络体系。中欧班列可直达汉堡、杜伊斯堡、法兰克福等10个境外终到站，辐射全球近20个国家、50余座城市，通过海铁联运可辐射至日韩及东南亚国家，2022年开行中欧班列811列。

  （三）境内外主要物流节点建设稳步推进。中欧班列（沈阳）集结中心已建成投入运营。盛京金控、辽宁铁信及中外运联合注册成立“中欧班列（沈阳）集结中心建设运营有限公司”。别雷拉斯特物流中心一期已完工并高效运行，已开通至国内22个城市中欧班列线路。纽伦堡分拨中心稳定运营。

  （四）港口枢纽支撑能力进一步增强。辽宁共拥有生产性泊位440个，其中万吨以上泊位、专业化泊位分别达到261个和196个。搭建“中欧班列+近洋海运”过境中转通道，开辟大连港至澳洲集装箱远洋干线，海上通道进一步完善。2023年完成货物吞吐量7.6亿吨，吞吐量实现港口整合后首次正增长。完成集装箱海铁联运量159万标箱，同比增长12.6%，占港口集装箱吞吐量比重12.3%，继续保持全国第一。

  （五）新通道布局谋划有序开展。积极谋划推动锦州港至珠恩嘎达布其口岸通道（境内里程最短，距离我省港口最近）常态化运营，锦州—通辽—珠斯花—珠恩嘎达布其铁路已经贯通。锦州港已建成通辽、赤峰、珠恩嘎达布其、齐齐哈尔等7个内陆港，实现港口业务前移。

  二、下一步工作重点

  目前，东北海陆大通道建设处于谋划起步阶段，辽宁省发改委正在牵头组织编制东北海陆大通道总体规划，辽宁省委、省政府已印发《关于加快推进建设东北海陆大通道的意见》，并积极推动海陆大通道建设上升为国家战略。2023年10月14日，东北三省一区交通主管部门齐聚沈阳召开了战略合作联席会议，共同议定《交通领域推动共建东北海陆大通道实施方案》，三省一区协力共建东北海陆大通道。

  结合赵寰委员提出的加快海陆大通道建设，打造交通强省的建议，下一步，重点推进以下几方面工作：

  （一）优化通道运输网络布局。依托东北三省一区陆路口岸，进一步增强通道北向辐射连通能力，推进与俄罗斯深度合作。依托辽宁港口资源优势，积极拓展南下通道，培育辐射范围更为广泛的集装箱海上运输航线，提升对日韩和东南沿海辐射能力。进一步提升京哈走廊承载能力，推动繁忙路段扩容改造京哈高速改扩建和并行线秦沈高速建设，加快融入京津冀协同发展。提升口岸后方通道服务能力，协调发改、商务、海关等有关部门推进口岸基础设施建设改造，全面提升口岸通过能力。

  （二）协调推进铁路建设。推进干线铁路扩能，打造大连经沈阳、长春、哈尔滨至满洲里的大运能铁路运输主通道，提升哈尔滨至同江、黑河等口岸通道能力，打通“锡赤朝锦”新通道铁路断点，推进巴珠铁路、锦赤白铁路与国铁之间实现互联互通，推进东北沿边铁路等干线铁路扩能改造，提升铁路干线网服务能力。着力推进普速铁路改造，加快推进沈丹线桃仙机场段外迁、沈丹线金山湾至凤凰城段扩能改造等工程，不断提升辽宁省铁路网规模和质量。加快推进秦沈二通道高铁、丹通高铁等项目前期工作并争取尽早启动实施，进一步释放京哈走廊和沿边铁路走廊货运能力。

  （三）积极推动都市圈轨道交通建设。目前，沈阳市相关部门组织并编制沈阳都市圈多层次轨道交通规划、临空经济区交通基础设施规划，沈阳建设国际性综合交通枢纽城市专项规划等，下步我厅会同相关部门积极沟通配合沈铁集团发挥行业和技术优势，在接轨、建设、运营等方面给予帮助和支持，实现铁路网络与沈阳城市轨道交通线路无缝衔接，加强沈阳都市圈城际通勤联系，助力沈阳都市圈高质量发展。

  （四）提升公路网通行能力。提升高速公路网络化水平，加快交通繁忙路段扩能改造，积极推进并行线、联络线以及待贯通路段建设，实施一批连接老工业基地、主要港口、重要边境口岸的高速公路项目。加快构建畅通优质的干线网、织密广覆盖基础网，推动我省普通公路提质升级。依托规划项目库及三年行动项目清单，谋划实施一批绕城路、低标准改造、“瓶颈”路段扩容改造项目。加大普通干线公路建设改造力度，着力提高一级公路占比，逐步实现乡镇国省干线公路全覆盖，进一步提升通达通畅水平。深入推进旅游路建设。研究制定推进旅游公路高质量发展行动方案，重点谋划打造满韵清乡文旅路、中华枫叶大道等11个主题的旅游公路，重点推动3A级以上景区快进通道的扩容改造，2024年实施旅游公路改造190公里。积极推进平改立项目建设，有序推进普通公路沿线充电桩建设，到2025年具备条件的国省干线公路沿线设施提供基本充电服务。

  （五）构建多级协同的机场群。根据《东北地区“十四五”民用航空发展规划》，统筹推进传统与新型基础设施建设，完成枢纽机场数字化转型，打造高效运行的现代化航空运行系统基础。重点推进大连新机场、沈阳机场新建第二跑道项目建设，开展新建桓仁机场前期研究工作，合理布局通用机场。下阶段，民航东北局等相关部门将积极支持沈阳、大连机场联合打造面向日韩、辐射东北亚、连接欧美的区域性门户双枢纽，增强沈阳机场国际运输功能，进一步提升大连机场面向日韩的区域门户枢纽地位。加快构建以枢纽机场为中心、中小机场为骨干、通用机场为补充的国际、国内、区内客源互补、相互交融、优势共享、互通互达的航线网络格局。同时，支持沈阳设立国家级临空经济示范区，形成航空物流、高端制造、现代服务业、航空维修等产业集群。强化沈阳全国性综合交通枢纽功能，支持沈阳市加快以机场为中心的综合交通体系建设，将沈辽鞍城际铁路和地铁K2线路等轨道交通引入沈阳桃仙国际机场，实现多种运输方式同台换乘、功能区共享、安检设施共用，全面提升旅客换乘效率和出行质量。按照省政府工作安排，我厅正在编制《辽宁省通用机场建设规划》，为发展文旅产业，服务全国第十五届冬运会，已将抚顺新宾等通用机场纳入建设规划。

  （六）强化港口枢纽支撑。优化港口功能布局，完成《辽宁省沿海港口布局规划（2035年）》修编。完善航道、码头等港口基础设施建设，进一步提升港口运输服务保障能力。加强绿色智慧港口建设，推动“单一窗口”功能覆盖海运和国际贸易全链条，推进中俄内河开放、港口航运合作和江海联运。重点推进沿海、界江港口铁路专用线有效衔接，补齐“前后一公里”短板。加快多式联运转运设施建设，完善各类供应链集成专业物流设施，建立规模化、专业化的集疏运分拨配送体系。大力发展多式联运。推动日韩、东南沿海—辽宁港口—东北腹地—中亚、欧洲等海铁联运通道做大做强。发展中蒙俄跨境公铁多式联运，推动大连（营口）—哈尔滨—满洲里等跨境多式联运通道发展。推进多式联运“一单制”，推广大连—长春全程海铁联运“一单制”班列线路成功经验。

  （七）推动境外枢纽高效运营。聚焦打造“一带一路”重要节点，以中欧班列作为重要抓手，加快开拓多元化国际市场，扩大经贸朋友圈，积极协调企业和运营平台进一步加强对莫斯科别雷拉斯特物流中心各项推介营销活动，增强与辽港集团、俄铁集团的境外协同合作，推动中欧班列平台加强在俄罗斯地区的境外合作，提升境外集疏运体系服务能力，助力提升东北海陆大通道境外服务能力，促进东北海陆大通道高质量发展。

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